okinawalog - 沖縄県市区町村議会議事録検索

1. 宜野湾市議会 2021-09-29
   09月29日－09号

   
   取得元: 宜野湾市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-08
   令和　３年　　９月　定例会（第４３９回）　　　令和３年第４３９回宜野湾市議会定例会会議録（第９日目）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時00分（開議時刻）　　　　　　　　　　　　令和３年９月29日（水）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時20分（閉会時刻）１．出席議員（２４名）　　　　　議席番号　　　氏名　　　　議席番号　　　氏名　　　　　　　１　　　上地安之　　　　　２　　　伊佐文貴　　　　　　　３　　　平安座武志　　　　４　　　又吉　亮　　　　　　　５　　　栄田直樹　　　　　６　　　上里広幸　　　　　　　７　　　宮城政司　　　　　９　　　濱元朝晴　　　　　　１０　　　宮城　司　　　　１１　　　石川　慶　　　　　　１２　　　宮城　克　　　　１３　　　山城康弘　　　　　　１４　　　真喜志晃一　　　１５　　　知念秀明　　　　　　１６　　　米須清正　　　　１７　　　伊佐哲雄　　　　　　１８　　　屋良千枝美　　　１９　　　知名康司　　　　　　２０　　　呉屋　等　　　　２１　　　平良眞一　　　　　　２２　　　桃原　朗　　　　２３　　　伊波一男　　　　　　２４　　　岸本一徳　　　　２５　　　桃原　功２．欠席議員（１名）　　　　　議席番号　　　氏名　　　　議席番号　　　氏名　　　　　　　８　　　宮城　力３．欠員１名（２６番）４．説明のために出席した者　　　　　　職名　　　　　　　氏名　　　　　職名　　　　　　　氏名　　　　　市長　　　　　　　松川正則　　　副市長　　　　　　和田敬悟　　　　　教育長　　　　　　知念春美　　　上下水道局長　　　島袋清松　　　　　総務部長　　　　　伊波保勝　　　企画部長　　　　　安藤　陽　　　　　建設部長　　　　　石川康成５．議会事務局出席者　　　　　　職名　　　　　　　氏名　　　　　職名　　　　　　　氏名　　　　　事務局長　　　　　東川上芳光　　課長　　　　　　　仲村厚子　　　　　議事係長　　　　　平田駒子　　　議事担当主査　　　大城拓也　　　　　主任主事　　　　　渡嘉敷　真　　主任主事　　　　　棚原裕貴６．会議に付した事件は議事日程第９号のとおりである。　　　　　　　　　　　　　　議事日程第９号　　　　　　　　　令和３年９月29日（水）午前10時00分開議　日程第１　意見書第３１号　コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書　日程第２　意見書第３２号　国立病院の機能強化を求める意見書　日程第３　陳情第５０号　国立病院の機能強化を求める陳情　日程第４　認定第３号　令和２年度宜野湾都市計画宇地泊第二土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　　（経済建設常任委員長報告）　日程第５　認定第４号　令和２年度宜野湾都市計画佐真下第二土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　　（経済建設常任委員長報告）　日程第６　認定第７号　令和２年度宜野湾都市計画西普天間住宅地区土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　　（経済建設常任委員長報告）　日程第７　議案第６９号　令和２年度宜野湾市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について　　　　　　　　　　　　　（経済建設常任委員長報告）　日程第８　議案第７０号　令和２年度宜野湾市下水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について　　　　　　　　　　　　　（経済建設常任委員長報告）　日程第９　議案第６８号　普天間小学校校舎・水泳プール増改築工事（建築第２工区）請負契約について　　　　　　　　　　　　　（福祉教育常任委員長報告）　日程第１０　認定第８号　廃止前の中頭地方視聴覚協議会規約第２８条第３項に基づく精算事務の認定について　　　　　　　　　　　　　（福祉教育常任委員長報告）　日程第１１　議案第６４号　宜野湾市税条例の一部を改正する条例について　　　　　　　　　　　　　　（総務常任委員長報告）　日程第１２　議案第６７号　観光客対応防災備蓄資機材倉庫購入に係る物品の取得について　　　　　　　　　　　　　　（総務常任委員長報告）　日程第１３　議案第６５号　宜野湾市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例について　　　　　　　　　　　　　　（経済建設常任委員長報告）　日程第１４　議案第５７号　令和３年度宜野湾市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　　（福祉教育常任委員長報告）　日程第１５　議案第６１号　令和３年度宜野湾市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　（福祉教育常任委員長報告）　日程第１６　議案第５８号　令和３年度宜野湾都市計画宇地泊第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　（経済建設常任委員長報告）　日程第１７　議案第５９号　令和３年度宜野湾都市計画佐真下第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　（経済建設常任委員長報告）　日程第１８　議案第６２号　令和３年度宜野湾都市計画西普天間住宅地区土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　（経済建設常任委員長報告）　日程第１９　議案第６６号　固定資産評価審査委員会委員の選任について　日程第２０　陳情第５７号　コロナ禍のもとで子どもたちおよび女性の健康と学習権を守るため、学校等公的施設のトイレに生理用品を配備し、その予算化を求める要請　　　　　　　　　　　　　　（福祉教育常任委員長報告）　日程第２１　閉会中の継続審査申出について　　　　　　　　　　　　　　（総務常任委員会）　日程第２２　閉会中の継続審査申出について　　　　　　　　　　　　　　（経済建設常任委員会）　日程第２３　閉会中の継続審査申出について　　　　　　　　　　　　　　（福祉教育常任委員会） ○上地安之議長　おはようございます。ただいまから第439回宜野湾市議会定例会第９日目の会議を開きます。（開議時刻　午前１０時００分）　議事に入る前に、２件の説明等がございます。まず、お手元に配付してありますとおり、桃原功議員より発言取消し申出書が出されております。本件に関して、桃原功議員から釈明をいたさせます。桃原功議員。 ◆25番（桃原功議員）　おはようございます。冒頭私の発言取消しの申出をさせていただきます。　９月28日の私の一般質問において、質問内容に不適切な発言部分がありましたので、お手元に配付のとおり発言を取り消しさせていただきたく申出いたします。以上でございます。失礼しました。 ○上地安之議長　この際、お諮りいたします。　25番　桃原功議員から、９月28日の会議における発言について、不適切な理由により発言取消し申出書に記載した部分を取り消したい旨の申出がありました。この取消しを許可することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議なしと認めます。よって、桃原功議員からの発言取消し申出を許可することに決しました。　次に、去る９月24日、上里広幸議員の一般質問に対する答弁に補足説明があるようですので、再度答弁を求めたいと思います。建設部長。 ◎石川康成建設部長　おはようございます。去る９月24日、上里広幸議員の一般質問、質問番号２番、市道宜野湾11号の冠水原因と対策についての（２）、当該箇所の計画段階での見通し、着工後の状況を伺うとの御質問に対し、答弁に不足がございましたので、改めて補足させていただきます。　質問番号２、当該箇所の計画段階での見通し、着工後の状況を伺うとの御質問に対し、設計段階から米軍側の排水施設も含めて時間をかけて調整した結果、現在の形になっており、冠水するという想定はしていなかった。また、工事着工後の状況については、当時、さきに整備された基地内巡回道路に埋設された雨水排水路の流入口に浸入防止用の柵が設けられ、そこにごみがたまったことが原因で冠水したことはありましたと答弁いたしましたが、議員御質問の内容と答弁にそごがございましたので、改めて補足させていただきたいと存じます。　宜野湾11号道路整備に関しましては、沖縄防衛局で実施した米軍基地内の巡回道路の移設工事と、その後に軍用地一部返還を受け、本市で施行する宜野湾11号の整備工事がございました。議員御質問の箇所には、基地内巡回道路に設けられた雨水排水管がございまして、その流入口には浸入防止用の柵が設けられております。11号整備工事着手前には、そこに草木などがたまり、冠水したことなどは確認しておりました。宜野湾11号の工事着手後においては、排水構造物の設置が整うまでは同様に水がたまることもございましたが、排水構造物設置後から供用開始に至るまでは冠水することは確認されておりませんでした。今回の答弁につきましては、工事着手後という時期の捉え方で、建設部内での共有ができていなかったことによるものでございます。　上里議員、併せまして市議会の方々には御迷惑をおかけし、大変申し訳ございませんでした。今後は御質問の内容をきちんと整理し、共通認識の下、答弁に努めてまいりたいと存じます。申し訳ございませんでした。 ○上地安之議長　本日の日程は、お手元に配付してあります議事日程表第９号のとおり進めてまいります。　日程第１．意見書第31号　コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書を議題といたします。　本件に対する提出者の提案、趣旨説明を求めます。議会運営委員長。 ◆伊波一男議会運営委員長　おはようございます。議会運営委員長の伊波一男でございます。ただいま議題となりました意見書第31号につきまして、提出者を代表いたしまして、朗読により提案いたします。　　　　　コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書　新型コロナウイルス感染症の蔓延により、地域経済にも大きな影響が及び、地方財政は来年度においても、引き続き、巨額の財源不足が避けられない厳しい状況に直面している。　地方自治体では、コロナ禍への対応はもとより、地域の防災・減災、雇用の確保、地球温暖化対策などの喫緊の課題に迫られているほか、医療介護、子育てをはじめとした社会保障関係経費や公共施設の老朽化対策費など将来に向け増嵩する財政需要に見合う財源が求められる。　その財源確保のため、地方税制の充実確保が強く望まれる。　よって、国においては、令和４年度地方税制改正に向け、下記事項を確実に実現されるよう、強く要望する。　　　　　　　　　　　　　　　　　記１．令和４年度以降３年間の地方一般財源総額については、「経済財政運営と改革の基本方針2021」において、令和３年度地方財政計画の水準を下回らないよう実質的に同水準を確保するとされているが、急速な高齢化に伴い社会保障関係経費が毎年度増大している現状を踏まえ、他の地方歳出に不合理なしわ寄せがなされないよう、十分な総額を確保すること。２．固定資産税は、市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹を揺るがす見直しは家屋・償却資産を含め、断じて行わないこと。生産性革命の実現や新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として講じた措置は、本来国庫補助金などにより国の責任において対応すべきものである。よって、現行の特例措置は今回限りとし、期限の到来をもって確実に終了すること。３．令和３年度税制改正において土地に係る固定資産税について講じた、課税標準額を令和２年度と同額とする負担調整措置については、令和３年度限りとすること。４．令和３年度税制改正により講じられた自動車税・軽自動車税の環境性能割の臨時的軽減の延長について、さらなる延長は断じて行わないこと。５．炭素に係る税を創設又は拡充する場合には、その一部を地方税または地方譲与税として地方に税源配分すること。　以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。　令和３年９月29日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　沖縄県宜野湾市議会　以上で提案説明を終わりますが、慎重審議の上、御賛同賜りますようよろしくお願いします。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時１３分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時１３分）　本件については、質疑、委員会付託、討論を省略し、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより意見書第31号を起立により採決いたします。本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　（総員起立）（賛成23：反対０） ○上地安之議長　総員起立であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。　日程第２．意見書第32号　国立病院の機能強化を求める意見書を議題といたします。　本件に対する提出者の提案趣旨説明を求めます。福祉教育常任委員長。 ◆山城康弘福祉教育常任委員長　ただいま議題となりました意見書第32号について、提出者を代表いたしまして朗読により提案いたします。　　　　　国立病院の機能強化を求める意見書　戦後最悪と言える新型コロナウイルス感染症の感染拡大によって、感染症対策のみならず日本の医療体制の脆弱さが浮き彫りとなった。いまだコロナ禍の終息が見えない中、医療従事者は、厳しい人員体制で心身ともに疲弊した状態で、休む間もなく患者の命と向き合っている。　一方で、新型コロナウイルス感染症患者を受け入れることによって、その他疾病の患者の受診、入院が激減するなど病院経営を圧迫することから、民間医療機関では受入れに慎重にならざるを得ない実態がある。　国民の命と健康を守るのは国の責務である。そのためにも全都道府県にネットワークを持つ、国立高度専門医療研究センター及び国立病院機構病院（以下「国立病院」と表記）の診療、研究に関わる必要な経費に国費を投入し、新興感染症対策など採算の取れないセーフティーネット系医療において中心的役割を果たすよう機能を強化することが、地域医療を守り、充実させることにつながる。　また、新型コロナウイルス感染症蔓延時においては、人工呼吸器やＥＣＭＯ（人工心肺装置）等医療機器や取り扱うスタッフが不足し、重症患者への対応が十分にできず、さらに現場では、マスクや個人防護服などの必要物品が欠乏し、大幅な人員不足な上に、十分な感染対策もできないまま患者対応をせざるを得ない状況であった。　このように、必要な人員、医療機器、物品が欠乏し、国民の命が救えないという状況はあってはならないことであり、国が責任を持って対策に取り組むことが必要である。　よって、国立病院の機能を強化し、憲法第25条に保障された国民の生存権及び国の社会的使命を果たすよう、下記の事項を強く要望する。　　　　　　　　　　　　　　　　　記１．新型コロナウイルス等の感染症や大規模災害から国民の命を守るため、国立病院の機能を強化すること。　（１）国の責任において、国立病院に「新興・再興感染症対策」に十分対応できる専門病床を設置し、人工呼吸器やＥＣＭＯ等の医療機器の整備を進めること。　（２）「大規模災害」等の発生時においても、患者、国民に万全な医療が提供できるよう国立病院の機能強化を図ること。２．国立病院の機能強化を図るために、医師、看護師をはじめ全ての職員を増員すること。３．国立病院の機能強化に必要な財源は、国の責任で確保すること。　以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。　令和３年９月29日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　沖縄県宜野湾市議会　以上で提案説明を終わりますが、慎重審議の上、御賛同賜りますようよろしくお願いいたします。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時１９分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時１９分）　本件については、質疑、委員会付託、討論を省略し、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより意見書第32号を起立により採決いたします。本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　（総員起立）（賛成23：反対０） ○上地安之議長　総員起立であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時２０分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時２０分）　日程第３．陳情第50号　国立病院の機能強化を求める陳情を議題といたします。　本件については、質疑、討論を省略し、意見書第32号と同一趣旨のものであり、既に意見書は可決されておりますので、議決を要しません。　本陳情は採択されたものとみなし、処理いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本陳情は採択されたものとみなします。
   ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時２１分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時２１分）　日程第４．認定第３号　令和２年度宜野湾都市計画宇地泊第二土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第５．認定第４号　令和２年度宜野湾都市計画佐真下第二土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第６．認定第７号　令和２年度宜野湾都市計画西普天間住宅地区土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第７．議案第69号　令和２年度宜野湾市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、日程第８．議案第70号　令和２年度宜野湾市下水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、以上５件を一括して議題といたします。　本５件に対する委員長の報告を求めます。経済建設常任委員長。 ◆宮城克経済建設常任委員長　ただいま議題となりました認定第３号　令和２年度宜野湾都市計画宇地泊第二土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第４号　令和２年度宜野湾都市計画佐真下第二土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第７号　令和２年度宜野湾都市計画西普天間住宅地区土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第69号　令和２年度宜野湾市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、議案第70号　令和２年度宜野湾市下水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、以上５件の審査の経過及び結果を一括して御報告いたします。　本委員会は、令和３年９月13日から２日間の日程で委員会を開催し、審査に当たっては、建設部次長及び上下水道局次長をはじめ関係課長及び職員の出席を求め、関係資料を提出させ、説明を聴取し、審査を行ってまいりました。　認定第７号における主な質疑内容として、歳入の県支出金に９億4,112万1,000円の収入未済が発生した理由について質疑がなされ、これに対し、橋梁上部工工事、橋梁下部工工事及び造成工事の繰越しを行ったためであり、橋梁工事の繰越しに関しては、基準改定に伴う積算の修正に不測の日数を要し、発注が遅れたことが主な原因である。造成工事の繰越しに関しては、当初予定していた擁壁の造成工事について米軍との調整に時間を要したため、別の造成工事に切り替えたが、日数が不足したため繰越しを行ったとの答弁がなされております。　次に、議案第69号における主な質疑内容として、他会計出資金1,130万8,000円の内容について質疑がなされ、これに対し、消火栓設置に係るものであり、一般会計から繰入れを行うとの説明がなされております。　また、収益費用明細書の審査に当たり、投資有価証券売却益に関し、保有している国債を売却する際、どのような検討を行っているかとの質疑がなされ、上下水道局の経営委員会で検討するが、専門家からの意見も伺いながら判断を行っているとの説明がなされております。　以上が認定第７号及び議案第69号の主な審査経過ですが、以下、認定第３号、認定第４号及び議案第70号につきましても慎重に審査した結果、認定第３号、認定第４号及び認定第７号については、それぞれ全会一致で認定すべきものと決定し、議案第69号及び議案第70号についても、それぞれ全会一致で原案のとおり可決及び認定すべきものと決定をしております。　以上、御報告を申し上げ、あとは皆様の御質疑にお答えしたいと思います。 ○上地安之議長　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　質疑もないようですので、質疑を終わり、併せて委員長報告も終わりたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時２７分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時２７分）　まず、認定第３号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより認定第３号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は認定であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は認定されました。　次に、認定第４号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより認定第４号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は認定であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は認定されました。　次に、認定第７号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより認定第７号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は認定であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は認定されました。　次に、議案第69号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより議案第69号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は原案可決及び認定であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は原案可決及び認定されました。　次に、議案第70号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより議案第70号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は原案可決及び認定であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は原案可決及び認定されました。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時３１分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時３２分）　日程第９．議案第68号　普天間小学校校舎・水泳プール増改築工事（建築第２工区）請負契約について、日程第10．認定第８号　廃止前の中頭地方視聴覚協議会規約第28条第３項に基づく精算事務の認定について、以上２件を一括して議題といたします。　本２件に対する委員長の報告を求めます。福祉教育常任委員長。 ◆山城康弘福祉教育常任委員長　ただいま議題となりました議案第68号　普天間小学校校舎・水泳プール増改築工事（建築第２工区）請負契約について及び認定第８号　廃止前の中頭地方視聴覚協議会規約第28条第３項に基づく精算事務の認定について、以上２件の審査の経過及び結果を一括して御報告いたします。　本委員会は、令和３年９月13日から３日間の日程で委員会を開催し、審査に当たっては、教育部次長をはじめ関係課長及び職員の出席を求め、説明を聴取して審査を進めてまいりました。　議案第68号における主な質疑内容として、アメリカンエンジニアコーポレイション・株式会社大友工業共同企業体の辞退理由について質疑がなされ、これに対し、必要な技術員の配置ができないという理由で入札日前日までに辞退届の提出があったとの答弁がございました。　次に、認定第８号における主な質疑内容として、剰余金返還金額の算定方法について質疑がなされ、これに対し、構成市町村それぞれの均等割と人口割から算定されている負担金の割合に基づき剰余金返還金も算定されている。本市の負担金割合は16.9％となっており、返還金についても同割合により算出された金額であるとの答弁がございました。　以上が議案第68号及び認定第８号についての主な審査経過であり、慎重に審査した結果、議案第68号については全会一致で同意すべきものと決定し、認定第８号については全会一致で認定すべきものと決定いたしております。　以上、御報告申し上げて、あとは皆様の御質疑にお答えしたいと思います。 ○上地安之議長　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　質疑もないようですので、質疑を終わり、併せて委員長報告も終わりたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時３５分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時３６分）　まず、議案第68号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより議案第68号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は同意であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は同意されました。　次に、認定第８号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより認定第８号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は認定であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は認定されました。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時３７分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時３７分）　日程第11．議案第64号　宜野湾市税条例の一部を改正する条例について、日程第12．議案第67号　観光客対応防災備蓄資機材倉庫購入に係る物品の取得について、以上２件を一括して議題といたします。　本２件に対する委員長の報告を求めます。総務常任委員長。 ◆桃原朗総務常任委員長　ただいま議題となりました議案第64号　宜野湾市税条例の一部を改正する条例について及び議案第67号　観光客対応防災備蓄資機材倉庫購入に係る物品の取得について、以上２件の審査の経過及び結果を一括して御報告いたします。　本委員会は、令和３年９月13日から３日間の日程で委員会を開催し、審査に当たっては、総務部次長をはじめ関係課長及び職員の出席を求め、関係資料を提出させ、説明を聴取して審査を行ってまいりました。　議案第64号における主な質疑内容として、個人市民税の寄附金制度における寄附金の範囲見直しの趣旨について質疑がなされ、これに対し、寄附者が対象団体に対して出資業務に使途を特定して寄附を行い、当該寄附金を特定された使途に従い出資させることで、その寄附者が利益を受ける可能性があり、税制の公平性を損ねるおそれがあることから、それらを是正するためとの説明がなされております。また、本市の税条例においては、特定公益増進法人のうち宜野湾市社会福祉協議会のみを寄附金控除の対象としているが、同協議会では、これまでも寄附金を出資に充てたことはなく、今後も行う予定はないとのことであるため、同協議会への寄附については、今後も寄附金控除の対象となるとの答弁がなされております。　次に、議案第67号における主な質疑内容として、防災備蓄資機材倉庫について、市内小中学校のうち残り１校となるはごろも小学校への整備について質疑がなされ、これに対し、同小学校については、津波災害警戒区域に位置していることから調整に時間を要するため今回は見送りとなっている。今後の整備については、財源となる沖縄観光防災力強化支援事業費補助金が令和３年度までの事業となっているが、県内自治体も事業継続を国に求めているところであり、同補助金の継続が前提ではあるが、令和４年度に向けて要求をしていきたいと考えているとの答弁がなされております。　以上が議案第64号及び議案第67号の主な審査経過であり、慎重に審査した結果、議案第64号については全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定し、議案第67号については全会一致で同意すべきものと決定をいたしました。　以上、御報告申し上げて、あとは皆様方の御質疑にお答えしたいと思います。 ○上地安之議長　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　質疑もないようですので、質疑を終わり、併せて委員長報告も終わりたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時４３分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時４３分）　まず、議案第64号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより議案第64号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は原案可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は原案のとおり可決されました。　次に、議案第67号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより議案第67号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は同意であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は同意されました。　日程第13．議案第65号　宜野湾市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。　本件に対する委員長の報告を求めます。経済建設常任委員長。 ◆宮城克経済建設常任委員長　ただいま議題となりました議案第65号　宜野湾市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例についての審査の経過及び結果を御報告いたします。　本委員会は、令和３年９月13日から２日間の日程で委員会を開催し、審査に当たっては、上下水道局次長をはじめ関係課長及び職員の出席を求め、説明を聴取して審査を行ってまいりました。　本件における主な質疑内容として、同条例第４条第３項中の給水人口を10万700人から10万5,200人に改め、第４項中の１日最大給水量を３万7,400立方メートルから３万6,200立方メートルに改めることについて、どのような指針に基づいて計算を行ったかとの質疑がなされ、これに対し、水道施設設計指針に基づく時系列傾向分析により、平成23年度から令和２年度までの10年間の実績から１人１日当たりの生活使用水量を推計しており、節水型設備の使用も見込んだ上で算出を行ったとの答弁がなされております。　以上が議案第65号の主な審査経過であり、慎重に審査した結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定をしております。　以上、御報告申し上げ、あとは皆様の御質疑にお答えしたいと思います。 ○上地安之議長　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　質疑もないようですので、質疑を終わり、併せて委員長報告も終わりたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　議案第65号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより議案第65号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は原案可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は原案のとおり可決されました。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時４９分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時４９分）　日程第14．議案第57号　令和３年度宜野湾市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、日程第15．議案第61号　令和３年度宜野湾市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）、以上２件を一括して議題といたします。　本２件に対する委員長の報告を求めます。福祉教育常任委員長。 ◆山城康弘福祉教育常任委員長　ただいま議題となりました議案第57号　令和３年度宜野湾市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について、議案第61号　令和３年度宜野湾市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、以上２件の審査の経過及び結果を一括して御報告いたします。　本委員会は、令和３年９月13日から３日間の日程で委員会を開催し、審査に当たっては、健康推進部次長をはじめ関係課長及び職員の出席を求め、説明を聴取して審査を進めてまいりました。　議案第57号における主な質疑内容として、増額補正となっている傷病手当金63万円は何人の対象者を想定した金額なのかという質疑がなされ、これに対し、15人分の金額となっており、１人当たり４万2,000円の給付を想定しているとの答弁がございました。　次に、議案第61号における主な質疑内容として、歳出１款１項１目の一般管理費245万9,000円を減額する理由について質疑がなされ、これに対し、人事異動に伴い、職員の給与及び期末勤勉手当の金額が減額となったことによるものとの答弁がございました。　以上が議案第57号及び議案第61号についての主な審査経過であり、慎重に審査した結果、それぞれ全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしております。　以上、御報告申し上げまして、皆様の御質疑にお答えしたいと思います。 ○上地安之議長　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　質疑もないようですので、質疑を終わり、併せて委員長報告も終わりたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時５３分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１０時５３分）　まず、議案第57号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより議案第57号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は原案可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は原案のとおり可決されました。　次に、議案第61号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより議案第61号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は原案可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は原案のとおり可決されました。 ○上地安之議長　暫時休憩いたします。（休憩時刻　午前１０時５５分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１１時０４分）　休憩前に引き続き、会議を進めてまいります。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１１時０５分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１１時０５分）　日程第16．議案第58号　令和３年度宜野湾都市計画宇地泊第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）、日程第17．議案第59号　令和３年度宜野湾都市計画佐真下第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）、日程第18．議案第62号　令和３年度宜野湾都市計画西普天間住宅地区土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）、以上３件を一括して議題といたします。　本３件に対する委員長の報告を求めます。経済建設常任委員長。 ◆宮城克経済建設常任委員長　ただいま議題となりました議案第58号　令和３年度宜野湾都市計画宇地泊第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）、議案第59号　令和３年度宜野湾都市計画佐真下第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）、議案第62号　令和３年度宜野湾都市計画西普天間住宅地区土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）について、以上３件の審査の経過及び結果を一括して御報告いたします。　本委員会は、令和３年９月13日から２日間の日程で委員会を開催し、審査に当たっては、建設部次長をはじめ関係課長及び職員の出席を求め、関係資料を提出させ、説明を聴取して審査を行ってまいりました。　議案第59号における主な質疑内容として、土地区画整理費に114万4,000円を追加する理由について質疑がなされ、これに対し、給料３万8,000円、期末勤勉手当11万5,000円及び一般会計への繰出金99万1,000円を追加するものである。職員の給料及び期末手当の増額補正については、定期人事異動により、当初予算で見込んでいた職員の給料に差額が発生したため、補正を行うとの答弁がなされております。　以上が議案第59号の主な審査経過ですが、以下、議案第58号及び議案第62号につきましても慎重に審査した結果、それぞれ全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定しております。　以上、御報告を申し上げて、あとは皆様の御質疑にお答えしたいと思います。 ○上地安之議長　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　質疑もないようですので、質疑を終わり、併せて委員長報告も終わりたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１１時０９分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１１時０９分）　まず、議案第58号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより議案第58号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は原案可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は原案のとおり可決されました。　次に、議案第59号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより議案第59号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は原案可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は原案のとおり可決されました。　次に、議案第62号に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより議案第62号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は原案可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は原案のとおり可決されました。　日程第19．議案第66号　固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。　本件に対する理事者の提案、趣旨説明を求めます。総務部長。 ◎伊波保勝総務部長　おはようございます。それでは、議案書の７ページをお願いいたします。　議案第66号　固定資産評価審査委員会委員の選任について。下記の者を固定資産評価審査委員会委員に選任したいので、議会の同意を求める。　記。氏名、有田貴治。住所、生年月日は記載のとおりでございます。令和３年９月８日提出、宜野湾市長、松川正則。　提案理由でございますけれども、固定資産評価審査委員会委員の有田貴治氏が、令和３年11月12日付で任期満了するので、再び同氏を選任するため、地方税法第423条第３項の規定により、議会の同意を得る必要があるためでございます。　８ページのほうには、議案第66号の資料としまして有田氏の経歴等を添付してございますので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。 ○上地安之議長　本件に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり） ○上地安之議長　質疑もないようですので、質疑を終わり、併せて委員会付託も省略し、討論に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　本件に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより議案第66号を採決いたします。本件は、これに同意することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は同意することに決しました。　日程第20．陳情第57号　コロナ禍のもとで子どもたちおよび女性の健康と学習権を守るため、学校等公的施設のトイレに生理用品を配備し、その予算化を求める要請を議題といたします。　本件に対する委員長の報告を求めます。福祉教育常任委員長。 ◆山城康弘福祉教育常任委員長　ただいま議題となりました陳情第57号　コロナ禍のもとで子どもたちおよび女性の健康と学習権を守るため、学校等公的施設のトイレに生理用品を配備し、その予算化を求める要請について、審査の経過及び結果を御報告いたします。　本委員会は、令和３年９月13日から３日間の日程で委員会を開催し、審査に当たっては、指導部次長及び関係職員の出席を求め見解を聴取し、慎重に審査を行ってまいりました。　陳情第57号の趣旨といたしましては、新型コロナウイルスの感染拡大に伴い雇用状況が悪化し、生活が困窮する女性や子供が増加する中、生理用品を購入できないという現状がある。そのため不衛生な状況に置かれ、子供たちの健康や学校生活に問題が生じている。よって、経済的理由により、女性や子供たちの健康が脅かされることなく安心して学習できるように、必要な予算措置を行い、学校等公的施設のトイレの個室に返却不要の生理用品などを配備し、心や体の悩みを気兼ねなく相談できる環境を整備することを強く要請するとの内容であります。　本委員会としましては、全会一致をもって採択すべきものと決定いたしております。　以上、御報告申し上げて、あとは皆様の御質疑にお答えしたいと思います。 ○上地安之議長　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　　　　　（「進行」という者あり）
   ○上地安之議長　質疑もないようですので、質疑を終わり、併せて委員長報告も終わりたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　本件に対する討論を許します。　　　　　（「省略」という者あり） ○上地安之議長　討論もないようですので、討論を終わり、表決に移りたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　これより陳情第57号を採決いたします。本件に対する委員長の報告は採択であります。本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、本件は採択されました。　日程第21から日程第23の閉会中の継続審査申出について、以上３件を一括して議題といたします。　本３件については、総務常任委員会、経済建設常任委員会、福祉教育常任委員会の３常任委員会から申出があります。 ○上地安之議長　休憩いたします。（休憩時刻　午前１１時１９分） ○上地安之議長　再開いたします。（再開時刻　午前１１時１９分）　本３件については、委員会の申出のとおり認めることに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議なしと認めます。よって、本３件については、委員会の申出のとおり認めることに決しました。　お諮りいたします。今期定例会において議決されました各事件については、その条項、字句、数字、その他の整理を要するものについては、その整理を議長に委任されたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という者あり） ○上地安之議長　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。　以上をもちまして本日の全日程が終了いたしました。これにて第439回宜野湾市議会定例会を閉会いたします。大変御苦労さまでございました。（閉会時刻　午前１１時２０分）　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。　　　　　　　宜野湾市議会　　　　　　　　　　議長　　　　　　　上地安之　　　　　　　　　　副議長　　　　　　平良眞一　　　　　　　　　　会議録署名議員　　山城康弘　　　　　　　　　　会議録署名議員　　真喜志晃一...